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　　未成年人是国家和民族的未来，对未成年人的身心健康进行呵护，是全社会的责任。未成年人遭受性侵犯，是一个沉重又不能回避的话题，需引起广大家长和社会各界的高度重视。知名专家崔永华教授曾提出：“性侵不仅会对孩子生理造成严重伤害，对心理也常导致明显而持久的影响，甚至会影响终身。”因此，未成年人性侵问题不容忽视。

　　目前尚存在以下问题：

　　一、未成年人缺乏正确的性教育及相关法律知识。未成年人对性一知半解，具有好奇心与探索欲，缺少防范意识和自我保护意识，不具备应对处理能力；未成年人有关性侵害犯罪法律知识储备不足，法律意识淡薄。甚至部分加害人都不了解刑法第二百叁十六条的规定。刑法规定奸淫不满十四周岁的幼女的,以强奸论,从重处罚。也就是说无论对方是否是自愿，都构成强奸罪。

　　二、家庭和学校未完成好教育任务。未成年人防性侵教育主要依托于家庭和学校。家庭教育方面：因主客观原因，很多父母无法对孩子进行防性侵教育。主观上，部分父母存在侥幸心理，认为自己孩子不会面临性侵害问题。客观上，首先，部分父母由于工作等原因，无法陪伴孩子，留守儿童防性侵家庭教育缺失。其次，因父母或其他监护人年龄、智力、精神问题，无法进行相应教育。最后是父母及其他监护人自身对性教育、防性侵教育相关知识掌握不足。学校教育方面：学校教师对性谈的少，认为这一任务并非自身所长，防性侵教育主要依托于司法系统等校外主体宣传教育。

　　因此，建立一套由各主管部门齐抓共防的防性侵协同机制，多主体参与，联合做到安全监管全覆盖。

　　一、父母及其他监护人发挥作用。一是妇联、教育、街道等部门联动，对父母及其他监护人进行专业化的性教育、防性侵教育培训，不断提升其监护意识和安全意识。二是当父母等监护人缺位时，学校、妇联、民政部门等部门组织应承担性教育、防性侵教育主要责任。

　　二、教育部门及学校保驾护航。一是各地教育行政部门和学校要把预防性侵工作作为重中之重，按照“谁主管、谁负责，谁开办、谁负责”的原则，严格落实中小学校长、幼儿园园长作为第一责任人。要加强与公安机关的联系，从各类性侵害学生案件中吸取教训，将防性侵教育作为学校的一项日常工作，通过课堂教学、讲座、班会、主题活动、微信、《告家长书》等多种形式，提高学生及家长的警觉，掌握基本安全常识。同时，要关注学生的心理健康，及时发现学生的异常表现，采取有效措施。

　　叁、多部门联动，各司其职。一是公检法着重讲解好犯罪构成要件及其后果，使未成年人明白各中要害，从而增强未成年人的法律意识，培育法治观念。二是检察、网信、妇联等部门携手讲清“隔空猥亵”“线上猥亵、线下侵犯”案件，不断提升未成年人安全防范意识。

　　答复：

张凤栋代表：

　　您在县十九届人大五次会议上提出的《对于建立预防未成年人性侵害教育机制的建议》收悉，现答复如下：

　　针对建议内容，我们将推动构建多方联动的防性侵工作体系。强化父母及监护人责任，由教育、街道、社区等部门联动开展专业化培训，提升其监护与安全意识；在监护人缺位时，明确学校、民政等组织承担主要教育责任。压实教育部门及学校职责，督促学校将预防性侵作为重点工作，落实校长（园长）第一责任人制度，加强与公安机关联系，通过多种形式开展日常防性侵教育，同时关注学生心理健康。推动多部门协同发力，公检法部门加强法律宣传，讲解犯罪构成及后果，增强未成年人法治观念；检察、网信、妇联等部门携手普及 “隔空猥亵”“线上线下侵犯” 等案例，提升未成年人安全防范意识。

　　下一步，我们将积极推动各相关部门密切配合，形成工作合力，确保安全监管全覆盖，切实守护未成年人健康成长。

　　2025年8月20日