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　　“一老一小”问题一直是党中央和国务院最关心的民生问题,失能家庭面对护理和相关的需求没有成体系的服务。目前我县乃至国内的养老产业均存在比较分散，管理和服务水平参差不齐，覆盖面不足，不成体系，缺乏现代化服务体系。

　　建议，东丰县打造城乡一体化养老示范县，整合现有养老设施和人员，引进现代化服务理念和体系，做到城乡养老服务全覆盖，通过市场化手段解决城乡养老问题，为年轻人解放双手，创造更大的社会价值。

　　答复：

李圣刚代表：

　　您在县十九届人大五次会议上提出的《对于建立东丰县城乡一体化养老服务体系的建议》收悉，现答复如下：

　　近年来，县民政局积极应对人口老龄化，将发展养老服务工作摆在全盘工作的突出位置，基本构建起以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的一体化养老服务体系，养老服务工作取得显着成效。

　　一、工作进展

　　（一）健全政策机制，夯实发展基础。将养老事业纳入全县民生实事和重点工作，构建“政策引导、政府扶持、部门共管” 协同机制，先后出台《东丰县积极发展老年助餐服务的实施方案》《东丰县养老服务机构安全管理专项整治实施方案》以及高龄津贴补贴、居家适老化改造等10余项政策规定，发布了县级《养老服务清单》，为养老事业发展提供制度保障。同步推进农村福利服务中心改革，将人员经费和运转资金纳入财政预算，确保公办养老机构稳定运行。

　　（二）强化资金保障，完善服务设施。2018年以来，累计投入各类政府性资金5500余万元，对全县14家社会福利服务中心硬件设施实施提档升级，对5家福利服务中心消防设施设备进行改造维护；还投入40万元，为16家养老服务机构投保政策性综合责任保险。同时，进一步完善经济困难高龄、失能老年人生活津贴补贴制度，并为各养老机构发放运营补贴资金263万元。在此基础上，全面落实80周岁以上高龄老人津贴补贴政策，年发放补贴资金300余万元，惠及老人6300余人，筑牢养老服务资金保障网。

　　（叁）多元协同发力，增强服务供给。公办养老机构设施设备不断完善，全县14家公办养老机构，配套床位1164张，配备管理服务人员153人，机构内设棋牌娱乐室、阅览室、休息室等功能室。民办养老机构异军突起，全县现有民办养老机构23家，占养老机构总数的62.17%，床位1482张，占床位总数的56.01%，已经成为全县养老服务供给主体；农村养老设施有序推进，在黄河镇、猴石镇建成了2个农村互助养老站；助餐服务进展，现已建成养老助餐点20个，投入120万元，完成5个养老大院助餐功能扩建和祥鹿街道社区食堂建设，就近老人享受到了价格实惠的餐食。此外，积极推动社区养老用房规划配建工作，2020年以来，全县已有书香门弟、罗兰香谷等10个新建小区配建了养老用房，总面积达1874平方米，为居家老人提供多功能社区居家养老服务奠定了硬件基础。

　　（四）严格监督管理，提升服务质量。注重养老服务队伍建设，先后选派20余名养老服务管理人员和护理人员参加省、市组织的养老业务培训，护理人员和机构老年人配比均数从1:10提升到1:9；推进养老机构星级评定，全县现有叁星级养老机构2家、二星级养老机构2家，一星11家；建立了五保老人“一站式”医疗救助服务制度，全县37家养老机构与14家医疗机构签约，解决老人就医难题；不断加大对五保老人服务保障力度，目前，我县共有特困供养人员1933人，年保障资金1750万元；认真履行行业安全监管职责，加大排查整治力度，筑牢养老服务领域安全防线，守护“老有所安”，实现养老领域本质安全。

　　二、下步工作打算

　　（一）加强专业人才培育。把人才培养工作作为系统性工程来抓，探索与职业高中、农广校等本地培训机构通过委托培养、校企合作等方式，定向培养一批本地养老服务专业人才，适度安置一批关心老人、责任心强的未就业人员、下岗失业人员和农村剩余劳动力，并定期开展养老护理技能知识短期培训。同时，鼓励社会志愿者参与各种为老志愿服务，努力建立一支规模适度、结构合理、德技兼备，满足广大老年人多层次、专业化的养老服务需求的专兼结合人才队伍。

　　（二）完善服务功能。深化拓展公办养老机构服务质量提升专项行动，建立养老机构服务质量定期发布机制，健全奖优罚劣机制，加强动态服务和引导规范，全面提升养老服务质量和水平；积极推进“医养融合”服务，鼓励医疗卫生机构与养老服务机构按照规范签订合作协议，开辟机构老年人就诊绿色通道，提供康复护理、临终关怀等服务，实现医疗卫生与养老服务资源有效共享和无缝对接。

　　（叁）优化养老环境。建立健全全社会关怀支持体系，充分调动家庭、群团和其他社会组织等各方力量，广泛开展人口老龄化国情县情教育，在全县范围内进一步营造孝老敬老的良好社会环境和深厚氛围。同时，加快培育社会力量成为养老服务业主体，持续深化养老服务“放管服”改革，积极引导社会资本投资建设养老服务机构，加强与发改、住建、税务等部门要加强沟通协作，落实好规划、土地供应、税费减免等扶持政策，并为投资者办理手续提供便捷、高效服务。

　　东丰县民政局

　　2025年7月1日