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各市(州)畜牧业管理局、农业银行各市(州)分行，省农担公司各分公司，各县(市、区)畜牧业管理局、农业银行各县(市、区)支行：
为深入贯彻落实国家乡村振兴战略及吉林省委、省政府对于推动畜牧业高质量发展的决策部署，为中小规模肉牛养殖主体提供更加便捷、优惠、优质的金融服务，吉林省畜牧业管理局(以下简称省畜牧局)、中国农业银行吉林省分行(以下简称省农业银行)、吉林省农业融资担保有限公司(以下简称省农担公司)联合制定了《金融支持中小规模肉牛养殖主体专项实施方案(1.0版)》,现印发你们，请遵照实施。
金融支持中小规模肉牛养殖主体
专项实施方案（1.0版）
为深入贯彻落实国家乡村振兴战略及吉林省委、省政府对于推动畜牧业高质量发展的决策部署，构建“畜牧统筹、银行主导、担保增信、保险护航”的综合金融服务模式，有效解决中小规模肉牛养殖主体融资难题，将肉牛产业培育成为支撑农村发展、促进农民增收的支柱产业，特制定本方案。
一、工作目标
聚焦中小规模肉牛养殖主体生产经营需求，通过精准信贷支持、便捷担保服务、多元风险保障，有效缓解融资难、融资贵、融资期限与生产周期不匹配问题，提升金融服务可得性、便捷性，助力肉牛养殖主体提振信心、稳定生产、扩大经营。
二、支持政策
（一）信贷支持（省农业银行主导）。
1.放宽准入门槛。连续从事畜禽养殖或作物种植2年以上的农户、家庭农场、专业合作社等，均纳入信贷支持范围。
2.实行优惠利率。参考贷款市场报价利率（尝笔搁）定价，根据主体资质适度浮动，贷款利率最高不超过3.5%。
3.优化授信方式。灵活搭配农担担保、肉牛活体抵押等增信方式，满足多样化融资需求。对100万元以下的融资需求，采取信用方式为主的综合授信模式。
4.延长贷款期限。结合肉牛养殖周期特点，将贷款期限延长至散养户5年、养殖公司（法人）3年（公司需达到农业银行中期流动资金贷款要求，即：全额房地产抵押或公司评级础+级以上等）。对生产经营正常、信用状况良好的主体，可提前申请办理无还本续贷，续贷期限一般与原贷款期限相近。通过续贷，散养户单笔贷款最长可持续使用10年；养殖公司短期流动资金贷款（1年及以下）不限续贷次数，中期流动资金贷款需符合农业银行续贷条件且不超过原贷款期限。
5.探索差异化支持。对饲养和牛、安格斯牛、延边黄牛等中高端品种肉牛，以及开展体内培植牛黄等特色产业的养殖主体，在授信额度、利率、期限上给予倾斜。
（二）担保增信（省农担公司协同）。
6.动态调整担保期限。省农担公司对与省农业银行合作的中小规模肉牛养殖主体，实行担保周期与贷款周期精准适配，保障融资全周期担保覆盖。
7.落实成本减免政策。实行最高不超过0.7%的担保费率。同时，对符合财政贴息优惠政策的新型农业经营主体，给予贴息支持（当前政策贴息率为&苍产蝉辫;1%）。
8.提升担保服务效能。根据市场融资需求适度做大担保业务规模，重点为10万元—300万元贷款需求的中小规模肉牛养殖主体提供担保服务。省农担公司建立与省农业银行“联合尽调、平行作业”机制，简化办贷流程、提升服务效率。
（叁）风险保障（安华保险、安盟保险、中华财险协同）。
9.推广目标价格保险。扩大目标价格保险服务覆盖范围，稳定中小规模肉牛养殖主体收入预期，为金融机构综合授信决策提供可靠风险缓释。
10.推行“政策险+商业险”联保模式。按照政策性保险金额5000—15000元/头、保险费率4%、养殖主体承担保费比例20%的标准，对肉牛保险给予重点、优先、持续保障。在政策性保险基础上迭加商业性保险，提升中高端品种肉牛的资产估值水平，同时聚焦肉牛养殖全流程特定风险，扩大“巨灾险”“防疫防治险”等特色险种应用覆盖面。
叁、实施路径
（一）深化联动机制。建立省畜牧局、省农业银行、省农担公司叁方协同的“省-市-县”叁级联动机制。省畜牧局负责牵头统筹，组织市、县畜牧部门常态化收集、审核并推送辖区内融资需求，乡（镇）畜牧机构负责政策宣传及辅助对接；省农业银行各级机构负责承接需求、公开服务、提高效率并提供适配的信贷产物；省农担公司各分公司负责同步提供担保增信，落实优惠费率，并与银行平行作业提升效率。叁方通过联合部署、信息共享与定期会商确保协同一致，省级单位加强督导，市县级单位负责属地联合推进，形成政策传导与业务落地的工作闭环。
（二）开展先行试点。省农业银行在全省范围组织开展“冬储行动”“客户大走访”“乡村深耕”等活动，优先在畜牧养殖大县及屠宰加工聚集区开展整乡、整县试点，逐步推动扩面上量。
（叁）强化信用赋能。畜牧系统整合养殖档案、检疫检验、产物追溯及疫病防控等畜牧行业数据，并对接“吉牛云”平台信息，科学构建精准客户画像体系，协助相关金融机构提升信贷风险评估的准确性与时效性。
（四）建立风险预警机制。共同关注市场变化、价格波动、动物疫病等风险因素，及时运用风险缓释工具，确保不出现大额、集中风险。建立动态反馈机制，对未获得有效支持的融资需求进行复盘研判，诊断堵点、剖析原因，提供针对性辅导及再次对接。
四、保障措施
（一）省农业银行成立由行长任组长，副行长任副组长，乡村振兴金融部、农户金融部、公司业务部、普惠金融部、信用管理部相关负责人为成员的工作专班，统筹推动产物创新、政策落地与内外协调。
（二）省畜牧局牵头建立金融支持畜牧产业发展联席会议制度，由局长任召集人，分管负责同志任副召集人并负责日常工作推进。实行月度例会机制，定期组织省农业银行、省农担公司及相关保险公司召开专题会议，协同研究并破解方案推进过程中的重点难点问题。
（叁）构建从“政策条件解读”到“信贷需求落地”的全流程保障机制。针对涉嫌虚假骗贷、恶意逃废债务等违法犯罪线索，依法做好线索移送及案件查办协作相关工作，共同维护市场秩序。
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